L'OPCA des entreprises de l'économie sociale (associations, coopératives et mutuelles) organisait sa conférence annuelle le 16 janvier 2008 à Paris. Cette journée a été l'occasion d'une table ronde réunissant plusieurs acteurs de la formation, dont le sénateur Jean-Claude Carle, autour de la question du rôle futur des OPCA dans la formation professionnelle.
« Nous sommes toujours là. Et c'est bien la preuve de la solidité de notre institution », ironise Emmanuel Verny, vice-président d'Uniformation, pour ouvrir la conférence. Car tout l'enjeu se situe dans cette phrase. A l'heure où le dispositif de formation professionnelle français est mis à mal par de nombreux rapports, les OPCA (Organismes paritaires collecteurs agréés) doivent trouver leur place dans le système de formation professionnelle continue de demain. Thème autour duquel a eu lieu la table ronde organisée par l'OPCA Uniformation, le 16 janvier 2008.
Pour débattre du sujet, pas moins de sept intervenants ont été réunis autour de Didier Ades, journaliste sur France Inter et animateur des débats. Parmi eux, le sénateur Jean-Claude Carle, président de la mission d'information sur le fonctionnement des dispositifs de formation professionnelle. En juillet 2007, celle-ci remettait à la chambre haute du parlement un rapport « à la fois cinglant et injuste, mais pertinent et constructif », estime Emmanuel Verny.
Et, le vice-président d'Uniformation a de quoi juger sévèrement ce rapport. Le document préconise, notamment, la réduction des organismes collecteurs pour arriver, dans l'absolu, à un organisme unique.
Les OPCA ont donc fort intérêt à montrer le rôle, sinon indispensable, au moins primordial, qu'ils ont à jouer dans la formation professionnelle.
Evolution vers le conseil ?
« Nous souhaitons une réforme sans brutalité. Ce n'est pas en cassant et en reconstruisant tout que le système va mieux fonctionner », explique Emmanuel Verny. Ce dernier préconise, par exemple, un rapprochement de certains OPCA par cercles concentriques. Le premier niveau se ferait par affinités et pourrait ainsi procéder à une collecte commune. Le second niveau laisserait à chaque OPCA sa personnalité juridique, mais ils partageraient un système de gestion commun. « Ce mode de fonctionnement modifierait fortement le paysage sur une période de 5 à 10 ans. Il permettrait de se reconcentrer sur son cœur d'activité avec plus de moyens à partager et des prestations de meilleure qualité », juge le vice-président de l'OPCA des entreprises de l'économie sociale.
Il ressort également des débats que, malgré leur nom, les OPCA ne doivent pas être considérés uniquement comme de simples organismes collecteurs. René Bagorski, conseiller confédéral CGT, appuie : « Ils ont une mission supplémentaire de service de proximité, d'information des salariés et des employeurs. » Un avis que partage Jean-Claude Tricoche, délégué général à la formation à l'Unsa (Union nationale des syndicats autonomes), qui parle de « service d'aide, de conseil, d'accompagnement du salarié et de l'entreprise ».
Une logique de coopération
Seulement, les OPCA ne sont pas les seuls acteurs de la formation professionnelle. Outre l'ANPE et l'UNEDIC, les régions jouent également un rôle de plus en plus prégnant en la matière. Et certaines souhaiteraient bien disposer des moyens de leurs ambitions. Ce que ne cache pas Denise Delorme, vice-présidente du conseil régional de la Réunion. Elle avance : « Je souhaite que les régions soient réellement pilotes de la formation et qu'elles la coconstruisent avec les partenaires, dont les OPCA. » Ce à quoi Emmanuel Verny répond : « Il faut résoudre le conflit de légitimité entre OPCA et régions. Car l'emploi se traite au regard de branches professionnelles, mais également au regard d'un territoire, avec un enracinement local des entreprises. Il s'agit donc de trouver une solution dynamique et constructive. » Les deux acteurs sont d'accord sur un point : la coopération est nécessaire entre toutes les institutions.
En définitive, au-delà du seul rôle des OPCA, c'est la finalité même de la formation professionnelle qui a été discutée lors de cette conférence. Et sur ce point, l'enjeu est double. D'une part, elle doit développer les compétences collectives des entreprises pour assurer leur pérennité sur le marché. Et, d'autre part, elle doit répondre à un besoin d'actualisation des compétences individuelles et de l'employabilité des salariés. Reste à s'entendre sur les moyens à mettre en œuvre.
Brice Ancelin
http://www.uniformation.fr
Lire l'article publié le 17/07/2007 sur le rapport de la mission sénatoriale

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